这首诗由清朝乾隆皇帝弘历所作，名为《降旨宽免甘肃随赋耗羡并纪以句》。诗中描述了对甘肃地区耗羡（地方官员征收赋税时额外收取的费用）的减免政策，并以此来关怀和帮助受灾的百姓。诗的开篇“耗羡起何年”，提出耗羡这一制度的起源问题，接着“本是随赋纳”解释了耗羡是随赋税一起征收的。随后，“积馀因成多，为有司津贴”指出耗羡积累过多，成为官员的额外收入来源。接下来，“滥觞致不善，墨吏恣搜括”批评了这种制度可能导致的腐败现象。然后，“皇考悉其弊，无已行权法”表明皇帝了解到这一弊端后，采取了措施进行改革。“爰令输之官，养廉均弗阙”表示将耗羡收入归公，用于官员的日常开支，保证了官员的廉洁。之后，“督抚逮佐贰，等级以差发”说明了这一政策在不同级别的官员中实施的情况。接着，“其有额外求，是贪斯有罚”强调了对于贪污行为的处罚。最后，“言念甘省黎，灾馀幸存活”表达了对甘肃百姓的关心，以及减免耗羡对他们生活改善的意义。全诗通过叙述耗羡制度的起源、弊端及改革过程，展现了乾隆皇帝对国家治理和社会民生的关注，以及对腐败现象的坚决打击。同时，也体现了他对百姓疾苦的深切同情和对社会和谐稳定的追求。

清高宗-爱新觉罗·弘历（1711年9月25日—1799年2月7日），清朝第六位皇帝，别署长春居士、信天主人，晚号古稀天子、十全老人 。年号“乾隆”，寓意“天道昌隆”。在位六十年，禅位后训政三年，实际行使最高权力长达六十三年零四个月，是中国历史上实际执掌国家最高权力最久的皇帝，也是最长寿的皇帝。 清高宗是中国封建社会一位赫赫有名的皇帝。他在康熙、雍正两朝文治武功的基础上，进一步完成了多民族国家的统一，社会经济文化有了进一步发展。弘历重视社会的稳定，关心百姓，五次普免天下钱粮，三免八省漕粮，减轻了农民的负担，起到了保护农业生产的作用，使得清朝国库日渐充实，执政中期清朝达到了康乾盛世以来的最高峰。弘历在通过一系列边疆地区战事，完善了对西藏的统治，再次将新疆纳入中国版图，清朝的版图由此达到最大化，近代中国的版图也由此正式奠定。汉学得到了很大的发展，开博学鸿词科，修《四库全书》；同时民间艺术有很大发展，如京剧就开始形成于乾隆年间。但是后期宠信和珅，吏治有所败坏，社会矛盾加剧。严格抵制英国、俄国的侵略性行为，拒绝英国马戛尔尼使团提出的通商贸易及有损主权之无理要求。但此时中国和西方的差距也拉大，中国正处于近代的前夜。 嘉庆元年正月戊申日（1796年2月9日），弘历禅位于第十五子颙琰。嘉庆四年正月壬戌日（1799年2月7日）去世于养心殿，享年89岁。庙号“高宗”，谥号“法天隆运至诚先觉体元立极敷文奋武钦明孝慈神圣纯皇帝”，葬于裕陵。